十字路口的客運(yùn)站｜烏�？瓦\(yùn)樞紐耗資2億建成3年沒(méi)賣(mài)過(guò)票，未投運(yùn)就面臨轉(zhuǎn)型

　　澎湃新聞?dòng)浾?高宇婷 鐘煜豪 發(fā)自內(nèi)蒙古烏海

　　吊臂林立、機(jī)器轟鳴……這是屬于包銀高鐵內(nèi)蒙古烏海站的熱鬧。建成投用后，它將成為內(nèi)蒙古西部地區(qū)最大的鐵路客運(yùn)樞紐站。

　　就在烏海站不遠(yuǎn)處，一座惹眼的建筑靜默矗立在路旁——總投資2.15億元的烏海市客運(yùn)樞紐站閑置已久。按照規(guī)劃，它本該是烏海境內(nèi)規(guī)模最大也是最具人氣的汽車(chē)站之一。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)近期實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，自2020年底建成交付后，集旅客候車(chē)、售票、旅客安檢、辦公等為一體的客運(yùn)樞紐站主體綜合樓，除了在一段時(shí)間內(nèi)改建為方艙，至今仍未發(fā)揮過(guò)其設(shè)計(jì)用途。

　　2024年10月7日，客運(yùn)樞紐站一期主體建筑的大門(mén)緊閉，內(nèi)部有一兩名工人還在施工�？瓦\(yùn)樞紐站二期工程位于一期工程正對(duì)面，為輔助用房，兩棟樓已出租為辦公用房。

　　烏海市交通運(yùn)輸局一位工作人員向澎湃新聞表示，今年10月底，待客運(yùn)樞紐站主體工程消防驗(yàn)收通過(guò)后，烏海汽車(chē)站就可以搬到這一新建的客運(yùn)樞紐站。客運(yùn)樞紐站作為方艙使用時(shí)，站內(nèi)部分消防設(shè)施有改動(dòng)，現(xiàn)需恢復(fù)此前設(shè)計(jì)圖紙中的相應(yīng)消防設(shè)施，客運(yùn)樞紐站才能繼續(xù)投入使用。

　　烏海市為內(nèi)蒙古自治區(qū)面積最小的地級(jí)市，下轄海勃灣、烏達(dá)、海南3個(gè)區(qū)，總面積1754平方公里，常住人口55.62萬(wàn)人。2013年以來(lái)，隨著家用汽車(chē)普及，選擇到汽車(chē)站乘坐大巴車(chē)出行的人逐漸減少。在這樣的背景下，2014年工程初步設(shè)計(jì)方案通過(guò)批復(fù)、2018年主體工程完成建設(shè)、2020年底建成交付，至今尚未賣(mài)出一張汽車(chē)票的客運(yùn)樞紐站，還能迎來(lái)滾滾人流嗎？

　　烏海市客運(yùn)樞紐站。本文圖片除另署名外均為 澎湃新聞?dòng)浾?高宇婷 圖

　　工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)到建成交付歷時(shí)6年半

　　烏海是一座煤炭資源型城市，因煤而建、因煤而興。烏海市委、市政府所在地為海勃灣區(qū)。在烏海，每個(gè)區(qū)都有一個(gè)汽車(chē)站，海勃灣區(qū)境內(nèi)的汽車(chē)客運(yùn)站即烏海汽車(chē)站，這是個(gè)使用多年的老站。

　　海勃灣區(qū)面積不大，從烏海汽車(chē)站到新建設(shè)的烏�？瓦\(yùn)樞紐站距離約5公里。從位置上看，烏海汽車(chē)站緊靠烏海東站(今年6月1日，1957年建成投入使用的包蘭鐵路烏海站更名為烏海東站，包銀高鐵新建烏海海勃灣站更名為烏海站)。

　　新建的烏海市客運(yùn)樞紐站位于海勃灣區(qū)西北處，距離正在建設(shè)的烏海市高鐵站也就是烏海站直線距離不到1公里。

　　按照《烏海市城市總體規(guī)劃(2011—2030)》，烏海市將實(shí)施綜合交通戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市道路與鐵路、公路站場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)的有效銜接，逐步推進(jìn)客運(yùn)“零距離換乘”“短程無(wú)縫對(duì)接”，形成集公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式于一體、快捷高效的對(duì)外交通運(yùn)輸體系。

　　烏海市融媒體中心也曾報(bào)道，烏海市客運(yùn)樞紐站將與一路之隔的烏海高鐵站無(wú)縫對(duì)接，加速實(shí)現(xiàn)烏海市客運(yùn)交通“零距離換乘”，讓市民享受更加便捷的出行體驗(yàn)和更高品質(zhì)的生活。

　　公開(kāi)資料顯示，烏海市客運(yùn)樞紐站總占地面積143459平方米，總建筑面積27740平方米，總投資2.15億元。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，一期主體綜合樓是集旅客候車(chē)、售票、旅客安檢、辦公等為一體的綜合樞紐主站區(qū)，外設(shè)可停放370輛公交客車(chē)、旅游大巴和社會(huì)車(chē)輛的大型停車(chē)場(chǎng)。建設(shè)面積16432.26平方米，2018年12月底完工，2019年10月31日已進(jìn)行了交工預(yù)驗(yàn)。二期工程為輔助用房及配套設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)面積11307.74平方米。

　　澎湃新聞近日在現(xiàn)場(chǎng)看到，客運(yùn)樞紐站及站前廣場(chǎng)、站內(nèi)的停車(chē)場(chǎng)已全部建設(shè)好，廣場(chǎng)上、場(chǎng)站內(nèi)的綠化帶內(nèi)草坪整齊，樹(shù)木是約一人高的小樹(shù)。再往遠(yuǎn)走，場(chǎng)站北側(cè)較偏遠(yuǎn)的地方不時(shí)能見(jiàn)到磚縫中鉆出的雜草。

　　雖然客運(yùn)樞紐站和正在建設(shè)的烏海高鐵站直線距離不足1公里，但其主體綜合樓東西兩側(cè)通往高鐵站的道路還未完全打通。東側(cè)道路柏油路面、公交站牌、綠化帶已經(jīng)建好；西側(cè)道路還在施工中，路面尚未硬化，汽車(chē)經(jīng)過(guò)塵土飛揚(yáng)，道路一側(cè)還堆放有一些施工用的管道。

　　客運(yùn)樞紐站主體綜合樓的大門(mén)緊閉，北側(cè)一樓大廳門(mén)廊上立有“沙客越野綜合體”字樣。大廳里有兩位工人正在施工，客運(yùn)樞紐站前廣場(chǎng)空地上堆有一些建筑材料。

　　烏�？瓦\(yùn)樞紐站的建設(shè)歷經(jīng)數(shù)年。公開(kāi)報(bào)道顯示，從2014年初步設(shè)計(jì)方案和工程概算通過(guò)批復(fù)，到2020年底建成交付，用時(shí)6年半。

　　2014年5月，烏海市交通局發(fā)布了烏海市客運(yùn)樞紐站建筑工程初步設(shè)計(jì)方案和工程概算獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳專(zhuān)家組批復(fù)的消息。這則消息提到，烏海市客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目總投資1.35億元，其中自治區(qū)場(chǎng)站補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元，市政府投資5000萬(wàn)元，企業(yè)自籌6500萬(wàn)元。目前該項(xiàng)目前期手續(xù)已基本完成，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)報(bào)批及土地證的辦理，預(yù)計(jì)2014年6月中旬完成招投標(biāo)及開(kāi)工，年底完成主體工程。

　　烏海市一位知情人士向澎湃新聞表示，烏�？瓦\(yùn)樞紐站規(guī)劃建設(shè)時(shí)，烏海市提出要通過(guò)移民搬遷等舉措，將烏海發(fā)展為百萬(wàn)人口城市，因此新設(shè)計(jì)的客運(yùn)樞紐站要達(dá)到“幾十年不落后”的標(biāo)準(zhǔn)。這位知情人士還提到，客運(yùn)站建設(shè)時(shí)間較久的原因很多，建設(shè)用地征拆、資金不足都是其中之一，也因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)間比較久，以及后面又增加了二期工程等原因，最終建成后總投資為2.15億元。

　　澎湃新聞注意到，2020年烏海本地媒體關(guān)于客運(yùn)樞紐站的相關(guān)報(bào)道也曾提到：預(yù)測(cè)客運(yùn)樞紐站旅客承載日客運(yùn)量8000人次，計(jì)劃每日發(fā)248班次，設(shè)計(jì)能力30年不落后。

　　但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)臉?gòu)成比也在變化。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2010年烏海市公路客運(yùn)291.71萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.4%。此后公路客運(yùn)人次逐年上升，到2013年這一數(shù)據(jù)為公路客運(yùn)323萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.2%。

　　而此后烏海市公路客運(yùn)數(shù)據(jù)逐年下降，到2020年烏海市公路客運(yùn)56.40萬(wàn)人次，下降23.1%。不過(guò)2021年烏海市官方公布的數(shù)據(jù)中，全市公路客運(yùn)人次達(dá)到294.10萬(wàn)，增長(zhǎng)421.5%。

　　針對(duì)異常強(qiáng)勁的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，烏海市交通運(yùn)輸局一位相關(guān)科室的工作人員解釋?zhuān)�公路客運(yùn)運(yùn)輸人次包括營(yíng)運(yùn)班車(chē)和包車(chē)數(shù)據(jù)兩種。對(duì)烏海市來(lái)說(shuō)，汽車(chē)站每年的客流大約幾萬(wàn)人次，2021年的數(shù)據(jù)中加入了包車(chē)和定制班線的運(yùn)輸人次，因此數(shù)據(jù)有增加。

　　2021年至2023年，烏海市公路客運(yùn)人次逐漸下降。2023年烏海市公路客運(yùn)250.26萬(wàn)人次，比上年下降8.6%。

　　與此同時(shí)，2010年以來(lái)，烏海市私人小型載客汽車(chē)保有量逐年上升：2010年為4.76萬(wàn)輛，到2023年這一數(shù)據(jù)達(dá)到了19.53萬(wàn)輛。

　　轉(zhuǎn)身打造“中國(guó)沙客越野綜合體”

　　烏海市交通局交通建設(shè)科一位工作人員告訴澎湃新聞，烏�？瓦\(yùn)樞紐站因曾改為方艙使用，導(dǎo)致部分消防設(shè)施和原設(shè)計(jì)圖紙不符�，F(xiàn)在主體綜合樓正在恢復(fù)相應(yīng)的消防設(shè)施，預(yù)計(jì)10月底消防驗(yàn)收結(jié)束后烏海汽車(chē)站便可以入駐，新的客運(yùn)樞紐站便正式啟用。

　　多位知情人士向澎湃新聞表示，汽車(chē)站的客運(yùn)地位已逐漸弱化，烏海客運(yùn)樞紐站主體建筑面積約為16400平方米，汽車(chē)站僅占其中的3200平方米，其余部分將重點(diǎn)打造為“中國(guó)沙客越野綜合體”。

　　據(jù)烏海市當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2023年8月，依靠烏海市客運(yùn)樞紐站打造的中國(guó)沙客越野綜合體發(fā)布會(huì)舉行，標(biāo)志著這一服務(wù)性綜合體正式對(duì)外招商。這則消息提到，中國(guó)沙客越野綜合體依靠烏海市客運(yùn)樞紐站打造，致力于為全國(guó)各地的越野愛(ài)好者提供越野產(chǎn)品功能測(cè)試、配套越野改裝、旅游休閑、沙漠駕駛專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、食宿等服務(wù)，同時(shí)還將不定期舉辦國(guó)際化大型賽事、改裝展、音樂(lè)節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)和賽事。

　　澎湃新聞近期在烏海市客運(yùn)樞紐站實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，客運(yùn)樞紐站緊靠林蔭大道的路口立有“中國(guó)·烏海沙漠越野營(yíng)地”幾個(gè)大字。烏海客運(yùn)樞紐站主體建筑的北側(cè)一樓大廳門(mén)廊上，則立有“沙客越野綜合體”字樣。

　　而在客運(yùn)樞紐站主體建筑對(duì)面，一棟輔助用房的一樓，有一家名為“沙客越野綜合體招商部”的鋪面，但當(dāng)時(shí)大門(mén)緊鎖。

　　澎湃新聞?chuàng)艽蜻@家門(mén)店提供的招商電話，一名經(jīng)理表示，目前客運(yùn)樞紐站主體建筑保留了3000余平方米供汽車(chē)站使用。如果客運(yùn)樞紐站全部都交由汽車(chē)站管理，“僅物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)、水電費(fèi)等每年都要百十來(lái)萬(wàn)”，以當(dāng)下汽車(chē)站的客流情況和收入，這些費(fèi)用汽車(chē)站無(wú)力支付。

　　該經(jīng)理提到，從客運(yùn)樞紐站出發(fā)到烏海的烏蘭布和沙漠景區(qū)只需15分鐘，到機(jī)場(chǎng)約10公里，距離高速公路口約4公里。在他看來(lái)，客運(yùn)樞紐站的地理位置還是十分便捷的。

　　不過(guò)澎湃新聞注意到，海勃灣區(qū)本身面積就不大，客運(yùn)樞紐站這一地理位置上的優(yōu)勢(shì)難言突出。

　　澎湃新聞致電烏海市交通運(yùn)輸局核實(shí)上述經(jīng)理的說(shuō)法，一位工作人員表示，客運(yùn)樞紐站的房屋租賃工作全部由烏海市交通投融資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)。烏海市交通投融資建設(shè)有限公司是國(guó)有獨(dú)資公司內(nèi)蒙古獅城國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司的全資子公司。

　　烏海市交通投融資建設(shè)有限公司一位負(fù)責(zé)招商的工作人員告訴澎湃新聞，近些年來(lái)汽車(chē)站效益不好。烏海市客運(yùn)樞紐站主體建筑建成后，有3000余平方米留給汽車(chē)站使用，其他于2022年交由烏海市交通投融資建設(shè)有限公司運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃做賓館、餐飲、辦公等租賃用，以進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。

　　自2020年底烏�？瓦\(yùn)樞紐站一期工程建成交付以來(lái)已有3年多，客運(yùn)樞紐站為何遲遲未投入運(yùn)營(yíng)？

　　這位負(fù)責(zé)招商的工作人員解釋?zhuān)�客運(yùn)樞紐站之所以沒(méi)有投入使用，一方面因?yàn)橐咔�，另外也因�(yàn)樽畛蹩瓦\(yùn)樞紐站項(xiàng)目的對(duì)外招商等工作都交由一家民營(yíng)公司處理，“但是沒(méi)有太大的起色，只能解約，我們又引回來(lái)自己運(yùn)營(yíng)”。這位負(fù)責(zé)招商的工作人員表示，目前客運(yùn)樞紐站主體建筑除去汽車(chē)站使用一部分外，其余計(jì)劃打造五星級(jí)酒店和餐飲等項(xiàng)目。就賓館項(xiàng)目而言，已有幾家烏海本地企業(yè)有合作意向，正在對(duì)接。

　　上述負(fù)責(zé)招商的工作人員介紹，客運(yùn)樞紐站正對(duì)面的三棟輔助用房，有兩棟已出租用作辦公用房，還有一棟樓是空閑狀態(tài)。這棟樓靠東邊的部分為大巴車(chē)維修車(chē)間，背靠車(chē)間的部分大約有700余平方米，可以作為營(yíng)業(yè)用房出租使用。但具體租金需要由第三方機(jī)構(gòu)重新評(píng)估，大約逐年上漲5%到10%，按照此前價(jià)格租金大約是一年10萬(wàn)元�？瓦\(yùn)樞紐站主體綜合樓對(duì)面的一塊空地已出租給一家游樂(lè)場(chǎng)。

　　澎湃新聞在現(xiàn)場(chǎng)看到，除去幾家辦公單位、一家游樂(lè)場(chǎng)外，客運(yùn)樞紐站附近幾乎看不到餐館、商店。即使是假期，游樂(lè)場(chǎng)門(mén)口售票處有排隊(duì)的游客，但人數(shù)并不多。

　　上述負(fù)責(zé)招商的工作人員還表示，客運(yùn)樞紐站距離烏海正在建設(shè)的高鐵站直線距離不到一公里，僅一路之隔。未來(lái)將以客運(yùn)樞紐站為集散中心，打造烏海沙漠越野旅游的一個(gè)集散地，還是有發(fā)展前景的。

　　黃河流經(jīng)烏海市，與烏蘭布和沙漠相連。黃河海勃灣水利樞紐工程建成后，形成118平方公里的舒緩水面就是烏海湖。澎湃新聞注意到，依托烏海湖，近年來(lái)烏海市提出打造“沙漠看�！钡奈穆闷放�，沙漠越野沖浪也成為當(dāng)?shù)氐奶厣�旅游�?xiàng)目。

　　另?yè)?jù)“烏海融媒”消息，今年“五一”假期，烏海市承辦了2024中國(guó)·烏海第七屆馬幫大會(huì)暨首屆汽車(chē)戶外露營(yíng)大會(huì)。大會(huì)于5月1日-3日在烏海市金沙灣景區(qū)、沙客越野綜合體舉辦，來(lái)自全國(guó)各地的80多個(gè)牧馬人越野車(chē)俱樂(lè)部的2000多輛越野車(chē)和1萬(wàn)多名越野愛(ài)好者在沙客越野基地集結(jié)。為期5天的活動(dòng)共接待游客10.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入176.93萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)395%。